2023年，厦门市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的工作要求，深入推进依法行政、依法治教和依法治校取得积极成效。现将主要情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作主要情况

　　（一）提高政治站位，增强教育系统法治观念

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在首位，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，加强习近平法治思想学习宣传，推动习近平法治思想融入学校教育。

　　2.严格落实领导干部学法制度。制定领导干部学法计划，落实中心组集体学法制度，组织学习中华人民共和国宪法宣誓制度、《教育法律法规全书》等内容，落实领导干部任前法律知识考试制度。

　　3.落实普法责任制。印发《厦门市教育系统2023年法治宣传工作方案》，进一步落实“八五”普法要求，顺利通过“八五”普法中期评估。落实“谁执法谁普法”的普法责任要求，印发实施2023年普法项目26项。联合市海丝法务办共建青少年法治教育实践基地，举办全市教育系统校长法治专题培训、中小学生法治夏令营。

　　4.组织宪法宣传教育。持续开展“学宪法 讲宪法”活动，举办市级学讲宪法演讲比赛和素养竞赛，遴选学生参加福建省总决赛，共获得3个一等奖、2个二等奖、1个三等奖；4名选手代表福建省参加全国总决赛，共获得1个一等奖、2个二等奖、1个三等奖。组织全市青少年参与“宪法卫士”行动计划，共有63.37万人在线参加学习。

　　5.加强法治副校长聘任管理。联合市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局印发《关于进一步加强厦门市中小学法治副校长聘任与管理工作的通知》，规范法治副校长聘任管理，实现市直属学校法治副校长配备全覆盖。

　　（二）优化政务服务，依法有效履行政府职能

　　1.深入推进行政审批制度改革。依法调整完善《厦门市教育局权责清单》，调整后的权责清单共计105项。积极推进“五级十五同”相关事项系统登记工作，进一步梳理完善省级下放权限事项承接落实情况，加强省网办事大厅各事项标准化管理日常跟踪。编制“入学一件事”和“入园一件事”六个一工作方案。

　　2.依法规范行政权力运行。强化事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管机制，开展学校教育教学工作督导、学校安全工作监督、学校食品卫生安全管理督查、教育经费监督管理、学校教育教学用语用字管理监督等5个项目“双随机”抽查工作，共抽查20所直属学校，并通过市教育局网站公布抽查结果。

　　3.加快建设服务型政府机关。印发无差别受理综合窗口工作制度，46项政务服务事项全部入驻政务服务中心窗口办理，在严格按照承诺时限办结的基础上依法精简审批环节。目前，全部事项承诺办件时间均压缩至法定时间的35%以内，其中36个事项实现全程网上办理即“一趟不用跑”，占比达78.3%。

　　（三）注重建章立制，推进治理规范化程序化法治化

　　1.加强教育立法工作。完成《厦门经济特区老年教育规定》立法计划，依照法定程序按时提交草案送审，配合市人大做好审议工作，法规自2024年3月1日起正式实施。开展《厦门市学前教育管理办法》《厦门经济特区校企合作促进办法》立法课题调研。

　　2.加强合法性审查工作。印发《厦门市教育局办公室关于进一步加强合法性审查工作的通知》，加强内部法律风险控制，提升依法行政水平。按要求开展规范性文件备案和清理工作，做好行政规范性文件评估清理和集中发布工作，形成本部门现行有效行政规范性文件目录，并及时更新发布。

　　3.提高行政决策公信力。修订印发《“三重一大”事项决策实施办法和委局议事规则》，完善重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策机制。进一步加强和规范直属学校（单位）重大事项请示报告工作。

　　4.健全矛盾纠纷处理体系。印发《厦门市教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求的清单》，制定《厦门市教育系统信访涉稳问题化解处置工作方案》，修订市教育局信访工作规程，坚持信访件“每日一表、每周一报、每月一总结”，成功化解国重治理信访件6件。

　　（四）坚持依法治教，着力提升教育行政执法水平

　　1.加大重点领域执法。开展校外培训“监管护苗”暑期专项行动，市、区共开展314次联合检查行动，出动检查人员4819人次，巡查校外培训机构8093家次。开展校外培训“安全守护”专项行动，市区教育、文旅、科技、体育、公安、消防等部门开展联合检查行动，共出动检查人员1478人次，检查校外培训机构1559家次，排查从业人员4925人。

　　2.规范教育行政执法。按照行政执法三项制度要求，在市教育局网站公示“厦门市教育局行政执法主体”“厦门市重大执法决定法制审核工作机构、人员、清单”“厦门市教育局行政执法事项清单”等执法信息。修订印发《厦门市教育行政处罚自由裁量基准》，梳理出六大类共81项行政处罚事项。完成电子签章和数字证书申请办理工作，根据省一体化平台设备配置要求做好设备配备。

　　3.加强行政执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，按照省司法厅及市司法局有关要求，按步骤完成福建省行政执法证换证工作。

　　（五）强化制约监督，促进行政权力透明运行

　　1.完善社会和舆论监督。畅通咨询热线、电子邮箱、投诉电话、门户网站等监督渠道。全年共办理信访件331件，办结率均为100%，群众评价满意率为96.81%。做好省12345政务服务便民热线系统启用工作，共受理平台转交办件6809件，按时查阅率和及时办结率均为100%，满意率为99.61%。

　　2.有效保障师生权益。引导和支持公民、法人和其他组织合法合理表达诉求、维护权益、解决纠纷。认真落实法律顾问制度，对依法应当通过复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的事项，有效引导群众通过法治途径解决。

　　3.切实推进政务公开。主动公开带文号的正式文件154件，依申请公开的正式文件140件，不予公开的正式文件213件。网站发布部门政策解读9篇，链接教育部、省教育厅政策文件解读30篇。规范政府信息公开申请办理答复，共收到并受理申请公开18件，均按时办结。

　　二、2023年法治政府建设存在困难和问题

　　（一）法治思维需要持续提升。国家、省、市层面的教育法律法规逐步更新和增加，教育行政部门工作人员需要不断学习，熟悉并运用相关法律法规，持续提高法治思维和法律素养。

　　（二）教育综合执法能力不足。各级教育行政部门执法力量不均，区级教育行政部门执法人员缺口大，需要进一步壮大基层执法力量，推进综合执法，探索建立审批、监管、行政执法工作衔接机制。

　　（三）教育治理体系仍须夯实。教育治理体系和治理能力现代化、法治化水平还不能完全适应教育高质量发展新局面的现实需要，基层学校依法治校水平仍须提升。

　　三、2024年法治政府建设工作思路和重点工作安排

　　（一）切实加强教育政策研究。全面落实教育强国建设规划纲要任务，加强教育立法与政策研究基地建设，开展教育政策制度研究，做好决策咨询工作。

　　（二）提升教育行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，深入推进“双减”执法工作，着力加强执法人员培训考核。

　　（三）强化法治教育阵地建设。贯彻落实习近平法治思想，以宪法教育为核心，全面推进法治教育，充分发挥课堂教育在学生普法教育中的作用，培育青少年法治理念、法治思维和法治信仰，全面提升教育系统依法治理水平。