▲编者按 

　　我市持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全市各个领域、各条战线、各行各业兴起“大学习”热潮，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与庆祝改革开放40周年相结合，并不断引向深入。本期继续摘发学习新思想心得体会，继续推出“理论创新不止步 特区实践再深化”专栏，刊登结合厦门发展实际体现厦门特色的理论文章。

　　不断推进新时代政法事业向前发展 

　　●刘炳泉（市委政法委常务副书记）

　　习近平新时代中国特色社会主义思想为我们做好新时代政法工作提供了根本遵循，对推进新时代政法工作具有十分重要的意义。

　　一、始终坚持党对政法工作的绝对领导，确保政法工作正确政治方向

　　习近平总书记指出，“政法机关是人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子。我们在坚持党对政法工作的绝对领导这样的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治警觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”党的绝对领导是政法机关沿着正确方向前进最基本的保证，是新时代政法工作的最高原则。

　　（一）牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。市委政法委认真落实全面从严治党主体责任，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在政法机关得到不折不扣贯彻落实。（二）加强思想理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。市委政法委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关理论中心组学习的重要内容，不断增强党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性。（三）坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。我们坚持把政法工作放到党和国家工作大局中谋划，坚持把加强党的领导贯穿于社会治理全过程，提高党领导社会治理的水平。

　　二、始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握政法工作的根本立场

　　习近平总书记指出，“政法工作做得怎么样，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现；要推进平安中国、法治中国建设，加强过硬队伍建设，深化智能化建设，履行好维护国家政权安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。”政法机关紧紧围绕履行“四大任务”、创造“四大环境”，加强统筹谋划协调，充分发挥职能作用，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

　　（一）着力防范政治风险。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，强化政治风险意识，坚持从最严峻的风险防起，切实把风险防住、把漏洞堵严、把短板补齐。（二）加快推进社会治理现代化，坚持把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理紧密结合起来，努力打造共建共治共享的社会治理格局。（三）加快构建公共安全体系。今年以来，按照中央、省委和市委的统一部署，扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，聚焦10类重点，打掉了一些工程建设领域、农村宗族、网络“水军”等涉黑涉恶势力。（四）加快推进社会治理科学化、智能化建设。今年市委政法委在公共安全平台、网格化平台的基础上，将大数据应用从公共安全领域拓展到更广的社会治理领域，提高了政法机关协同办案信息化水平。

　　三、始终坚持全面从严治党，为推进政法事业提供坚强保证

　　全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，不断提高党的建设质量。持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，努力营造风清气正的良好政治生态，为推进政法事业不断发展提供坚强保证。

　　（一）把党的政治建设摆在首位。政法机关必须旗帜鲜明讲政治，教育党员干部要强化党的意识和组织观念，不断增强思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织的自觉性和坚定性。（二）进一步严肃党内政治生活。认真执行新形势下党内政治生活若干准则。（三）大力加强机关基层组织建设。（四）坚持正风肃纪和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，坚持把纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种”形态，聚焦“四风”问题，坚决反对形式主义、官僚主义。

　　四、始终坚持新时代新担当新作为，建设一支政治过硬政法队伍

　　习近平总书记指出，“做好党的政法工作，必须加强队伍建设；要把思想政治建设摆在第一位，加强正规化、专业化、职业化建设，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”新时代引领新使命，认真贯彻新时代党的组织路线，大力加强政法干部队伍建设，为维护法律权威、维护公平正义、维护人民利益提供有力的保障。

　　（一）坚持党管干部。重点抓好干部培育、选拔、管理、使用工作，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，使广大干部筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基。（二）坚持正确选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处，做到选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。（三）坚持正规化、专业化、职业化建设。注重培养专业能力、专业精神，鼓励干部沉下心来干工作，心无旁骛钻业务，做到干一行、爱一行、精一行，不断增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义政法事业发展要求的能力。

　　创新推动厦门教育事业全面发展 

　　●郭献文（市委教育工委书记、教育局局长）

　　党的十九大以来，市委教育工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，立足教育，学以致用，创新推动全市教育事业全面发展。

　　一、坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为教育系统的首要政治任务

　　（一）以制度保障学习贯彻的落实。严格落实中心组学习制度，认真开展学习研讨，结合实际查摆纠治问题。（二）以培训推动学习贯彻的落实。举办各级各类培训班。（三）以融合教育确保学习贯彻的落实。开展党的十九大精神“进教案、进课堂、进头脑、进活动”教育，组织体系式学习和融合式讨论，推动教育系统全方位、多层次学习贯彻。（四）以宣讲深化学习贯彻的落实。

　　二、坚持学以致用，创新推进教育事业健康发展

　　（一）深入贯彻“党对一切工作的领导”的重要思想，切实加强党对教育工作的领导。一是夯实基层党建。鼓励基层学校探索实践党建工作新模式，形成有教育特色的“1331”党建工作模式，凝练6个“十佳”品牌。二是加强民办学校党建。在市委教育工委组织处加挂“市委教育工委党建办”牌子，建立民办学校党建指导员制度。三是抓牢高校意识形态。建立意识形态工作责任制落实和考评机制，加强阵地管控。

　　（二）深入贯彻“坚持社会主义核心价值体系”的重要思想，全面落实立德树人根本任务。推动社会主义核心价值观融入基础学科教育，落实《核心价值观学科教育丛书》36个学科课堂教学。创新开展校园生活垃圾分类工作，得到住建部领导高度肯定。开展“文明小白鹭”系列教育活动，建立德育日养成月活动制度。建设一批综合实践基地，充分利用校外未成年人活动场所、爱国主义教育基地、科普基地广泛开展德育实践活动。

　　（三）深入贯彻“全面深化改革”的重要思想，持续深化教育体制机制改革。一是深化“放管服”改革，实现审批服务项目100%便民化。二是推进基础教育试点改革。开展普通高中教育国际化、综合素质评价改革试点，创建省级示范性高中、达标高中、优质学科。三是多方位构建美育体育协同育人机制。深化足球试验改革，培育165所市级校园足球特色学校和7个青少年满天星足球培训基地。四是优化教师培养机制。率先在全市事业单位中实施中小学优师特聘岗位竞聘机制。

　　（四）深入贯彻“以人民为中心”的重要思想，持续推进教育事业发展和质量提升。加大学位建设力度，鼓励社会力量办学，出台《进一步推进学前教育发展的实施意见》，大力发展普惠性幼儿园。进一步调整完善随迁子女积分入学政策。

　　三、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学谋划下一阶段工作

　　（一）不折不扣把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进活动、进头脑。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全“市区校”三级培训体系，实现党的十九大精神学习教育系统全覆盖。

　　（二）进一步提升教育系统党建水平。全面推广“1331”党建工作模式，广泛开展“党建e家达标”“党建活动室达标”等活动。选聘民办学校党建（思政）工作指导员，提升民办学校党建工作水平。严格贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制。

　　（三）扎实深入落实立德树人根本任务。构建中小学一体化德育格局，并逐步向幼儿园延伸。强化学生关键能力培养，着重培养学生提升自我的认知能力、与人交往的合作能力、面向未来的创新能力和奉献社会的职业能力。

　　（四）扎实深入推进中小幼科学发展。继续推进补短板项目建设，完成2018年省市重大、重点项目、为民办实事项目及“五个一批”项目、工程包项目建设。大力发展普惠性幼儿园，努力构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。认真开展义务教育管理标准化学校、义务教育教学改革基地校创建工作，健全随迁子女公平入学机制。组织实施小学和幼儿园开展课后延时服务。深化普通高中育人方式改革，扎实开展省示范性高中、省普通高中课程改革基地校创建。

　　（五）大力提升现代职业教育水平。扎实开展现代学徒制试点和“二元制”技术技能人才培养模式改革。以专业建设为纽带，组建职业院校联盟，提升职业教育服务产业能力。

　　（六）深入推进教师队伍建设。研制出台贯彻党中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的实施意见，健全教师专业发展机制，提高师资整体素质。探索推进校长职级制改革，促进校长专业化发展。

　　（七）不断推进体制机制改革。持续深化“放管服”改革，推进更多审批项目转为备案、“最多跑一趟”。加快教育信息化建设，推动教育资源在课堂教学的常态化应用。履行“督政、督学、评估监测”三位一体督导职责，健全教育质量监测评估制度，提高质量监测科学水平。

　　（八）深入推进全面从严治党。牢固树立“四个意识”，驰而不息整治“四风”。全面排查教育系统廉政关键点、风险点和薄弱点，强化对工程建设、物资采购、招聘招生、财务管理等领域的廉政风险防范。弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，推动教育工作取得新成效。

　　展现厦门交通运输事业新作为 

　　●王文杰（市委交通运输工委书记、交通运输局局长）

　　按照市委的部署，交通运输党工委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想在交通运输系统全体党员干部职工中落地生根。

　　一是抓“头雁”，领导做好表率。党的十九大以来，党工委中心组（扩大）学习13次，示范带动系统单位党组织抓好学习教育。年初，党工委在市委党校召开2018年度交通运输系统党组织书记联席会议，对系统2018年学习宣传教育工作作出总体部署。党工委书记带头上党课，充分发挥领导模范带头作用。4月，党工委制定并印发了《中共厦门市委交通运输工作委员会2018年全面从严治党工作要点》，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。交通运输局机关党委组织全体党员每周二、周四认真自学习近平新时代中国特色社会主义思想，并做好学习笔记，为全系统党员树标杆作表率。

　　二是抓全员覆盖，推动形成“大学习”热潮。年初，党工委制定下发交通运输系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知。1月和5月，党工委共举办了为期7天的交通运输系统处级以上干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班。党工委班子成员，系统各单位党务纪检工作分管领导、党务纪检部门负责人、部分基层党组织书记及局机关全体干部共计230人参加了培训，其中对处级以上干部达到了全覆盖。7月，党工委给系统1万多名党员发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，推动交通运输系统兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。系统单位扎实推进“两学一做”常态化制度化，真正做到全体党员干部职工参与到学习习近平新时代中国特色社会主义思想的大潮中。

　　三是抓方式创新，突出学用结合。为解决系统单位部分党员分散、人员集中难、党建与业务工作“两张皮”等问题，推行支部的设置依据党组织班子成员分管处室（部室）的情况，实行支部建在处室（部室），使班子成员更好地做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，增强习近平新时代中国特色社会主义思想对业务工作的指导力、渗透力和影响力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领交通运输工作，交通运输领域各项工作创新发展，解决了一批重点难点问题。如，今年5月，《厦门日报》推出“党建园地”专栏，党工委报送的《全面从严治党 交通运输行业健康发展——市交通运输党工委积极落实“两个责任”，着力打造“阳光交通”》被选登为开栏第一篇文章，文章对交通运输党工委全面从严治党推动交通运输事业健康稳定发展的情况作了经验介绍，突出了对习近平新时代中国特色社会主义思想的学用结合、学以致用。7月，交通运输局专门成立了深化出租汽车行业改革工作领导小组，进一步推进我市出租汽车行业改革，促进行业创新发展、转型升级，更好地满足人民群众出行需求。交通运输党工委将支部党日活动与文明交通督导等交通运输行业志愿服务项目紧密结合，使党日活动融入了交通运输元素，充分把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入日常组织生活和工作中。认真开展“党建富民强村”等结对帮扶主题实践活动，立足交通运输业务，发挥交通运输职能特点和优势，帮扶结对村居办实事好事，履行交通运输职能部门社会公益责任。

　　四是抓监督检查，确保学习贯彻善始善终。2018年3月，党工委领导带队检查局机关和局属各单位党建、全面从严治党、意识形态等工作落实情况，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的情况作为检查的重要内容。4月27日，党工委举行检查反馈会，会上通报了各单位党建、全面从严治党、意识形态等工作的检查情况，向各单位党组织书记移交了“问题清单”，要求各单位要进一步认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。6月，党工委领导带队到局机关和局属各单位检查验收整改工作，督促各单位形成学习习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围，进一步增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，强化推进新时代厦门交通运输事业发展的责任担当，提高善思善谋、善作善为的能力水平，展现厦门交通运输事业的新作为，不辜负习近平总书记对福建、厦门发展的期待，特别是不辜负对厦门建设高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城的期盼。

　　人民幸福是全面建成 

　　小康社会的重要标志 

　　●黎子超

　　在党的十九大报告中，习近平总书记共有6次提到“幸福”、“幸福感”，不仅概括了中国共产党人的初心和使命，而且阐述了党的基本路线的本质，同时还指明了保障和改善民生问题的途径。可以说，人民幸福感已经成为衡量中国特色社会主义的重要指标之一。在决胜全面建成小康社会的关键时期，中国经济建设进入“新常态”后，“幸福导向”在经济社会发展中发挥愈发重要的作用，而不仅仅是“经济导向”。中共中央将继续深入贯彻落实“以人为本，执政为民”的执政理念，以“人民至上”为根本出发点和落脚点，不断增强人民的获得感，不断提升人民的幸福感。

　　改革开放40年来，我国的经济总量取得世界瞩目的增长，基本上解决了人民温饱问题，也就是在物质生活上解决了从“无”到“有”的问题。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往，促使党和政府全面贯彻落实物质与精神并重的发展方针，让经济社会发展实现从“有”到“好”，以夺取全面建成小康社会的胜利。我们必须深刻认识到，这从“无”到“有”、从“有”到“好”发展视角的转变不是孤立的，不是凭空产生的，而是与我国社会主要矛盾的变化相适应，与我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总布局相协调的。同时我们还必须认识到，习近平总书记强调理论创新没有止境，这一转变正是理论创新的成果。

　　以往的经济研究表明，经济发展与人民幸福感的提升并非呈现单纯的正相关关系。相对收入理论表明，幸福感是一种基于自我认知和综合评价而产生的情感体验，相对量的比较或主观评价将比客观的纯粹的物质因素作用更大。因此，在经济社会发展过程中，贫富差距拉大，社会阶层固化，均等机会丧失等原因产生的相对剥夺感将阻碍人民幸福感的上升。理论与实践两方面均表明，生产力相对落后，目前处于并将长期处于社会主义初级阶段仍然是我国的最大实际，经济建设依然是我们的中心工作，“经济导向”亦将长期而有效地发挥其作为基本路线的中心作用，但是现阶段中国特色社会主义事业的工作重心，必须兼顾“幸福导向”，特别是着力解决经济发展过程中不平衡不充分的问题，这是满足人民美好生活的需要、提升国民幸福感的主要途径。

　　紧跟时代步伐，汲取实践经验，创新发展理论，是中国特色社会主义建设数十年如一日保持活力的不二法门，是中国共产党人在长期建设中摸索出的真知灼见。习近平总书记曾引用恩格斯的著名论断:“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”马克思恩格斯指出了社会大同的光辉未来，但具体怎么走，如何实现，仍需要我们结合现实国情与时代特征，摸索出一条适合中国的道路。而关于国民幸福感的研究，则很好地切合了这一要求。从国民幸福感切入，结合学术界关于幸福理论的研究，创造性地提出了适合当下中国经济发展的道路，在全面建成小康社会这一亘古未有的历史跨越中，更好地满足人民的需求，以期使人民得到更自由更全面的发展。

　　从“经济导向”到“幸福导向”，坚持以人民为中心这一习近平新时代中国特色社会主义思想的发展理念，以人民对幸福的感知作为检验党和政府的建设成果、工作作风的重要标准，全方位提升人民幸福感，是全面建成小康社会的重要标志，是在中国特色社会主义建设的伟大实践中对马克思主义的进一步拓展。而每一个拓展的背后，必然凝结着中国经济学理论的创新发展与中国经济学人的艰苦付出。这种踏实稳健而富于开拓创新的精神，正是中国经济学人所应秉持的。

　　（作者单位系厦门大学经济学院）