20世纪80年代，厦门乡村的大街小巷经常会看到一条标语“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。但是，不知何时，它不见了。

　　某种角度看，厦门经济特区建设40年，教育领域的变化，就藏在这条消失的标语中。

　　市委教育工委书记、市教育局局长郭献文说，一方面，厦门将教育作为优先发展事项的成绩醒目，使得标语定格在某一历史时刻；另一方面，体现了厦门市委、市政府排除万难办教育，已经是“惯性”。

　　厦门教育40年，交织诸多变化和数据，我们从中选了几个看点。

　　看点1 教育均衡全国出名 

　　某种角度看，特区建设40年，也是厦门教育追求均衡发展的40年。两件标志性事件:1996年，厦门率先在全省实现“普九”（普及九年义务教育）；2007年，厦门6个区又率先在全省通过省政府“双高普九”（“双高”即高水平高质量）的评估。

　　2008年则是另一个节点——厦门启动学校的标准化建设。有人把这比喻成麦当劳、肯德基的连锁店，即无论在繁华的城市还是在偏僻的乡村，学校都必须按照国家规定的标准来建设、配备，都必须达标。

　　标准化学校建设，不仅包括校舍、设备等这类硬件条件，还包括师资、管理的配置，换句话说，它不仅确保了学校办学条件的一致，更重要的是，将办学条件改善推向精细化。

　　2012年9月，厦门义务教育阶段所有学校率先在福建省通过标准化建设评估，达到国标。

　　近年来，厦门教育均衡在全国越来越出名。在第三方调查机构发布的教育蓝皮书，例如《中国城市基本公共服务力评价》《中国教育发展报告》，厦门教育均衡发展满意度长期保持全国38个重点城市前列，有的年份还位列全国第一。这类调查主要包括教育质量、教育过程、教育公平、教育收费等热点问题，其中重点关注教育公平。

　　看点2小学生增幅全国第一 

　　特区建设40年，厦门大中小幼儿园在校生人数:1981年16.1万人，2021年104.29万人，比增5.5倍。其中，有一个指标闻名全国——小学生增幅全国第一。

　　2019年，《第一财经》对全国33个重点城市的小学生数做了统计——2008年到2018年，全国小学在校生数量变化不大，十年微增0.07%，但各大中心城市的增速则差异很大，有6个城市十年增速超过了50%。其中厦门增速位于首位，达到86.6%，比第二名深圳高出十个百分点。

　　某种角度看，特区建设40年教育所取得的成绩，从中可见一斑——一般城市的外来人口都是以年轻人为主，假如他们在一个城市能够稳定工作，且城市能够为他们的子女提供教育资源，那么这个城市的小学生数量一般就是增长的。用大白话说，厦门以86.6%的十年增速位居33个城市第一位，这固然与厦门原有的小学生总量基数比较小有关，但更为重要的是与当地的教育等水平较高有关。

　　厦门大学经济学系丁长发老师曾经分析说，原因在于厦门整体教育水平在福建省是首屈一指的。

　　其实，还有一点，厦门的教育资源还“物美价廉”——在不少教育发达城市，当地最好的学校是民办学校。但是，在厦门，目前最好的学校还都是公办学校，在上一轮教育产业化浪潮中，厦门教育主管部门顶住各种压力，坚持走公办道路。

　　这几年，教育均衡进入“2.0”版本——名校在岛外设立校区，这种“亲生”模式被认为更能把名校办学经验输入岛外。现在，厦门一中海沧校区、科技中学翔安校区、双十中学翔安校区初中部、实验小学翔安校区、外国语学校集美校区和同安一中滨海校区高中部已正式投入使用。

　　看点3 “多校划片”23年前已推行 

　　1998年，厦门全面推行小学升初中“划片招生、电脑派位”，即小升初的孩子，由电脑决定你到小学对应片区内的哪所学校，同时配套扶持薄弱学校著名的“23条”，要求规定师资等要向薄弱学校倾斜。

　　这是什么概念？十几年后，这一派位被冠之以“多校划片”，在全国强力推行。

　　23年前厦门的思路是，要“办好家门口学校”，首先力求所有学校生源都差不多，在此基础上，教师也坚持均衡配置，这样，均衡才有戏。

　　小升初电脑派位在某种程度上使得学校生源在同一起跑线，接下去就是师资——2009年起，厦门启动教师轮岗制度，规定义务教育阶段教师在同一所学校工作满6年，校长任职满10年，必须实行校际交流流动，这也走在全国前列。

　　这里有个背景:当时厦门实现“同城同编，同城同薪”，它意味着:在厦门，无论是城里学校，还是乡村学校，学校的编制是一致的，老师无论在甲学校还是乙学校，拿到的工资和绩效工资是一样的，这也为教师交流奠定基础。

　　看点4 从“普通生”到全面发展“模范生” 

　　过去有几年，有这样一种说法:厦门学生因为家庭条件太好，导致学生学习后劲不足，成绩不理想。但是，现在没有人这么说了，厦门中考、高考、职教高考成绩保持全省领先。而且，不仅学习好，艺术和体育也在福建省一枝独秀，厦门从“普通生”妥妥地变为全面发展的“模范生”。

　　最近几年，厦门教育一些做法在全国美名扬——义务教育均衡发展、义务教育招生、心理健康教育、校园足球改革试验、环境教育、思政工作等经验在全国会上交流，此外，校本作业、课后延时服务、教师培养等改革经验在全省推广。这位“模范生”获得不少有含金量的奖牌，例如，获全国义务教育均衡发展先进城市、全国心理健康教育示范城市等。

　　某种角度看，40年来，厦门教育交出的成绩单，不仅有成绩，还有温度，特别是最近五年，厦门课后延时服务、午餐工程、中小学体育场所面向社区开放等难点问题也都有了破解之策。

　　郭献文说，有些看似不是教育工作的大事要事，却是拷问教育初心的实事。

　　应该说，过去40年，为全力满足人民群众对特区优质教育的需求，厦门教育人交出一份高分“答卷”。

　　本版文/本报记者 佘 峥

　　【数据】

　　制图/张平原

　　教职工人数 

　　由1981年1.53万人，增加到现在8.81万人，比增4.8倍

　　各级各类学校 

　　1981年，全市有772所，2021年有1486所，比增92%

　　在校生人数 

　　1981年16.1万人，2021年是104.29万人，比增5.5倍

　　【链接】

　　厦门教育四十年大事记 

　　●1981年:创办全省第一所高职院校——鹭江职业大学；创办英语中学（现为厦门外国语学校）；创办厦门电子学校（现为厦门信息学校）。

　　厦门大学。（资料图/本报记者 王火炎 航拍器摄）

　　●1982年:厦门大学5位教授首入台湾进行学术访问，成为我市对台教育交流合作的发端。

　　●1987年:提出实施九年制义务教育。

　　●1993年:私立厦门华厦大学创办（现为厦门华厦学院）

　　●1994年:制定实施《厦门教育之城规划》；与原国家教委签订协议，共建厦门大学。

　　●1995年:与农业部、交通部、省政府签订协议，联办集美大学。

　　●1996年:全市实现“普九”，成为全省第一个实现“普九”的地市。

　　●1997年:厦门市第一所外籍人员子女学校厦门国际学校开办。

　　●1998年:颁布扶持一般初中、办好所有初中的23条政策，全面推行“划片招生、电脑派位”。

　　中学生运动会上，一名女生参加跳远比赛。

　　（资料图/本报记者 林铭鸿 摄）

　　●1999年:我市确立了普通高中缴费上学的收费标准，职业高中已在1996年全面实行缴费上学。

　　●2003年:23所市属学校下归区管。

　　●2005年:集美中学和外国语学校承办新疆高中班。同安一中、科技中学相继于2006年、2007年承办新疆高中班。

　　●2005年:在鹭江职业大学的基础上创建厦门理工学院。

　　●2006年:华侨大学厦门校区投入使用；首次在部分学校初中部设立“台生班”，专门招收台湾学生。

　　●2007年:厦门市委、市政府印发《关于破解“就学难”促进教育事业又好又快发展的若干意见》，免除城乡所有义务教育公办学校学生的学杂费，并对就读民办学校符合条件的随迁子女免除借读费。

　　●2007年:全市6个区率先通过省政府“双高普九”的评估，成为全省第一个实现“双高普九”的设区市；启动师德建设、教师岗位大练兵、百名校长万名教师进社区进家庭“三项主题活动”；举办“首届海峡两岸百名中小学校长论坛”，至今已成功举办14届。

　　●2008年:实行教师同城同编，实施绩效工资制度。

　　●2008年:厦门启动学校的标准化建设。

　　●2009年:实行教师同城同薪；全市6个区率先通过省政府“对县督导”评估，成为全省第一个全面完成“对县督导”省级评估的设区市；厦门获得“全国推进义务教育均衡发展先进地区”称号。

　　●2011年:改革中招方案，确定首批“定向生”。

　　●2012年:在义务教育阶段直属学校实行教师统一招聘统一安排工作单位；在我市部分一级达标高中开设台生班，目前开设高中台生班的学校已达到19所。

　　●2014年:首次实施随迁子女积分入学，陆续推行“在线申请服务系统”，每年均有近2万名随迁子女通过积分入学免试就读我市公办和普惠性民办小学。

　　●2015年:厦门市成为全国首批青少年校园足球改革试验区。

　　●2016年:厦门大学马来西亚分校正式办学，成为第一所中国名校全资设立的、具有独立校园的海外分校；经教育部批准，在厦门医学高等专科学校基础上，成立厦门医学院。

　　●2018年:启动小学和幼儿园课后延时服务试点；思明区、湖里区、集美区被评为福建省“教育强县”。

　　●2019年:全市教育大会召开；编制《厦门教育现代化2035》等，提高教育规划的科学性；海沧区被评为福建省“教育强县”。

　　●2020年:出台《厦门市中小学（中职）校长管理办法》，在全省率先实行中小学校长职级制改革，将校长职级分为特级、一级、二级和三级四个职级，共评选6名特级校长、57名一级校长。

　　●2020年:被教育部列为全国职业教育创新发展试点城市，全国共有五个。

　　●2021年:编制《厦门市教育设施规划（2020-2035年）》，从制度上保障解决“有学上”问题；全面实施课后延时服务，学校覆盖率达100%，有意愿的学生覆盖率达100%。

　　厦门教育均衡发展满意度长期保持全国前列，图为校园中和老师开心地打招呼的孩子。（资料图/本报记者 林铭鸿 摄）