根据国务院和省、市教育督导条例以及相关督导评估办法标准规定，市政府教育督导委员会办公室在区级自评的基础上，对同安区委、区政府履行教育职责情况、义务教育优质均衡发展情况和学前教育普及普惠情况开展实地督导评估。期间，市督导组召开座谈会，听取区政府和相关部门履职情况汇报，深入42所中小学幼儿园调研，走访相关部门和街道。现将实地督导评估情况通报如下：

　　一、主要成效

　　同安区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区“两项创建”工作为抓手，精准发力，扩优提质，扩容补短，全区教育事业发展取得明显成效。

　　（一）加强领导，坚持教育优先发展

　　1.加强党对教育工作的全面领导。2023年，区委常委会、区政府常务会先后12次专题研究教育工作，加大资源保障和经费投入力度，确保教育优先发展。建立区领导挂钩联系学校制度，深入调研解决学校发展存在的问题。实施《同安区“十四五”教育事业发展专项规划》《促进同安区教育高质量发展十项举措》，推进建立中小学党组织领导的校长负责制，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，评选“十佳党建品牌”。落实“双减”和“五项管理”工作，学前教育评价改革经验在全省教育评价改革工作推进会上作典型发言。

　　2.形成工作合力。不断完善区委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。成立区委书记为组长的“两项创建”领导小组，制定工作方案，压实部门责任。区人大、政协广泛征求社会各界对教育的意见和建议，在招生划片、积分入学、合作办学等方面积极建言献策。区直相关部门协同推进学校项目建设、校外培训机构治理等工作，共同构建良好教育生态。

　　3.优化育人环境。公安、检察和卫健等部门为学校分别配备172名、65名、107名综治、法治和健康副校长，加强学生安全、法治和健康教育，开展校园及周边隐患排查整治、食品安全检查等工作。61所学校获评新一轮“5A级平安校园”，连续4年获评市综治安全目标管理先进单位。推进学校与社区资源共享开放，组织第15轮“进社区进家庭”活动，构建学校家庭社会协同育人格局。

　　（二）加大投入，优化教育资源配置

　　1.加大教育资金投入。区财政优先保障教育经费投入，落实“两个只增不减”。对不足百名学生的学校按百名学生核定公用经费，2023年支出2.87余亿元专项资金用于学前教育补助和提升办学条件等。学生资助覆盖全学段，资金落实到位。实施经费预算绩效管理，集中核算，有效发挥资金效益。

　　2.加快补短扩容步伐。优化教育资源规划布局，落实新建居住区配套标准化学校建设制度，实行教育用地联审联批制度，实施“交钥匙”工程。加快补短板项目建设，近三年投入28.59亿元，完成改扩迁建项目39个，新增学位3.8万余个，缓解入学入园压力。

　　3.提升教育信息化水平。现有20所市级“智慧校园达标校”，2所学校入选教育部智慧教育优秀案例和福建省首批“智慧校园试点校”，31所学校开设人工智能与编程校本课程，《先行先试，打造人工智能教育“同安经验”》获中国教育电视台专题报道。常态化开展信息化教学，2022年省教师网络学习空间比赛获奖数量在全市占比达48.3%。

　　（三）尊师固本，提升师资队伍素质

　　1.贵师重傅，兴教兴学。加大人才引进和区级自主培育人才政策激励，提升购房租房补贴和自主培育人才奖励标准，2023年发放补贴和奖励金超过1439万元。成立银城教育基金会，现有各级教育基金会和促进会37个，募集868万元用于奖教奖学助学。表扬370名区级优秀教师，为从教30年、担任班主任15年的教师颁发纪念奖章。

　　2.纳新扩优，激发活力。2023年新招聘教师479名，采取购买课时服务方式聘请79位专业人员从事体音美和科学等学科教学，有效缓解农村小规模学校专任教师配备不足的问题，保障开齐开足规定课程。推进义务教育阶段教师校际交流，2023年教师交流率为33.66%，骨干教师交流率为40.17%，进一步均衡配置优秀教师资源。

　　3.研训一体，促进发展。构建“研训导一体化”教师发展模式，与高校合作建立研训导基地。依托58个区级名校长名师工作室，广泛开展送培送教活动。组织乡村、民办幼儿园及中小学聘任制教师专题培训，努力提高教师专业素养。实施校本培训信息化管理，提升校本研修成效。开展岗位练兵活动，153位教师在市第六届中小学幼儿园教师教学能力竞赛中获奖。

　　（四）加强统筹，促进教育协调发展

　　1.学前教育普惠规范发展。2023年新开办9所幼儿园，开工3个项目，新增10所省、市、区级示范园和24个乡村学前教育标准化办学点，在示范园就读的幼儿比率达57.05%，在公办和普惠性幼儿园就读的幼儿比率达99.51%。片区公办园从办园行为规范、保教常规及教科研等方面帮扶民办园，定期视导，提升保教质量。

　　2.义务教育优质均衡发展。做好随迁子女派位入学工作，随迁子女公办学校就读率为98.52%，近三年民办义务教育学校在校生规模均控制在15%以下，实现“只减不增”。实施“小学4+2片区”和“初中5联盟”管理模式，优质校结对帮扶乡村学校，进一步推动区域教育均衡发展。2023年省义务教育均衡发展监测小学和初中综合差异系数分别为0.319和0.204，均衡水平持续提升。

　　3.特殊教育融合发展。同安区特殊教育学校通过省级标准化验收，涵盖学前教育、九年义务教育和职业高中教育各学段，教学体系完善。设立区特殊教育资源中心，建设25间资源教室，覆盖所有镇街，开展巡回指导、送教上门、随班就读工作，提升融合教育水平。

　　4.职业教育特色突显。同安职业技术学校作为福建省新一轮首批达标中等职业学校，持续推进省级高水平职业院校和数控技术、护理两大高水平专业群建设，探索中高职一体化培养模式，提升校企合作的深度和广度，实现专业设置与区域企业用人需求的匹配和对接。

　　5.终身教育体系健全。三级社区教育网络覆盖11个镇街、143个社区，建设各类课程教师库和志愿者库，利用社区运动、阅读和研学空间开展活动，城区和农村居民参与率分别为62.77%和51.35%。依托同安职校举办多场失业人员、被征地农民职业技能培训。老年大学开设28个专业，其中声乐、摄影等专业获评省级精品课程。

　　（五）全面发展，持续提升育人质量

　　1.强化德育引领，促进学生健康成长。推进大中小学思政课一体化建设，打造“苏颂精神融入思政课堂”课程品牌。建设地方特色的校园文化，16所学校获评国家、省、市级校园文化建设特色校。遴选27个青少年校外实践基地，开展形式多样的研学实践活动。建设区域网络文化示范工作室，推动德育资源共建共享。加强心理健康教育，6所学校获评国家级、省级中小学心理健康教育特色校和教研基地校。

　　2.着力提质增效，学业表现稳步提升。实施《同安区教育提质增效三年行动计划》，推进课堂教学改革，提高教育教学质量。2022年省义务教育质量监测显示，学生学业成绩高于全省平均水平，且校际差异小。2023年初、高中教育质量进步值均居全市六区之首，高中、中职学生学业水平考试合格率分别为98.55%和96.96%，高中五学科竞赛、青少年科技创新类竞赛和中职学生技能竞赛获市级以上奖项百余人次。

　　3.创建品牌特色，体育美育亮点纷呈。落实大课间体育锻炼活动，学生体质健康测试率100%，合格率96.92%，96.87%和99.74%的学生分别掌握2项体育和1项艺术技能。创建“一校一品一校多品”艺体特色，拥有26所全国篮球、排球和足球特色校，18所省、市传统项目校和9所市体育后备人才基地培养学校。在全国小学生篮球联赛和省中学生排球锦标赛斩获殊荣，南音节目入选教育部弘扬中华优秀传统文化优秀成果展示。

　　4.落实劳动课程，劳动实践取得成效。建立专兼职劳动教育师资队伍，挖掘劳动资源，落实劳动教育课程。探索劳动实践教育模式和途径，将劳动素养纳入学生综合素质评价。洪塘头小学获评全国生态劳动教育实践特色学校，9所学校获评市中小学劳动教育示范学校，10个项目入选市级劳动特色项目。

　　二、主要问题

　　（一）教育经费保障仍需加强。

　　（二）教育资源供给仍有缺口。大校额、大班额、大园额依然存在，生均校园面积、生均校舍面积与“校校达标”还有差距。

　　（三）师资队伍建设还需发力。专任教师学科结构、职称评聘工作有待进一步优化。个别学校教师培训工作还需进一步提升。

　　（四）学生体质健康优良率略低。视力不良检出率下降幅度未达“比上一年度降低1%”的要求。

　　三、整改意见

　　（一）进一步加大经费投入，优先保障教育支出

　　多渠道筹措财政资金，全力保障预算按实列支。进一步健全学前教育投入和使用机制。

　　（二）进一步加大资源供给，全力推进“两项创建”

　　加快学校新改扩建，统筹协调，挖掘资源，按“一校一策”要求妥善分流大校额，缓解学位供给不足、生均校舍和体育场馆面积不足等问题。锚定“两项创建”目标，确保如期完成创建工作。

　　（三）进一步创新举措，打造高素质专业化教师队伍

　　继续实施名师名校长培养工程，发挥示范引领作用。加大教师招聘引进力度，逐步减少编外教师，改善教师学科结构，配齐配足各学科教师，畅通教师职业发展通道。

　　（四）进一步优化管理，持续提升教育教学质量

　　加强精细化管理，推进教学改革，促进减负提质，健全质量评价体系，促进教育高质量发展。实施强身健体行动，有效解决“小眼镜”“小胖墩”问题。

　　经审核，同安区人民政府教育工作督导评估结果为“优秀”等级；同安区党政主要领导干部抓教育工作督导考核结果为“优秀”等级。

　　厦门市人民政府教育督导委员会

　　2024年6月12日