2024年，市教育局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，全面落实《厦门市2024年依法行政工作要点》等文件精神，坚持依法行政，强化依法治教，不断提升教育依法行政水平。现将2024年法治政府建设主要情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　认真贯彻落实上级关于法治政府建设和依法治市的要求，深入学习习近平法治思想，作为党委理论学习中心组学习的重要内容，局党组先后5次组织学习习近平总书记关于法治建设、教育强国的重要论述。

　　（二）依法有效履行政府职能

　　1.推动“高效办成一件事”工作。按上级要求，全面落实“教育入学一件事”工作，事项获评教育部智慧教育优秀案例、全省公共数据应用优秀案例、全市年度改革最佳案例、全市“三争”行动选树示范案例，获市委主要领导肯定性批示，并在教育部“教育入学一件事”深化推进会上作典型发言，被作为优秀改革案例推荐到省级参评。

　　2.推动审批改革日常工作有序规范。依法对《厦门市教育局权责清单》进行动态调整完善，调整后的权责清单共计97项。推动政务服务事项线上线下全面入驻市政务服务中心，今年以来共办理涉教育政务服务149件，按期办结率和满意率均为100%。

　　3.依法规范行政权力运行。强化事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管机制。组织开展教育教学督导、学校安全、食品安全等5个项目的“双随机”抽查工作，共对20所直属学校进行抽查，抽查结果在市教育局网站公布。

　　（三）推进决策规范化法治化

　　1.加强教育政策研究和课题调研。制定《厦门市中小学校章程示范文本》，指导中小学开展章程修订，推进学校治理现代化。开展《教师职业法律风险》课题研究，形成报告并印发手册，提升教师法律意识。

　　2.加强合法性审查工作。严格执行规范性文件合法性审查制度，做好规范性文件备案审查工作，做好各类招生文件、教师招聘文件的合法性审查，做好机关合同合法性审查工作，并对各类合作办学协议提出审查意见。

　　3.提高行政决策公信力。落实“三重一大”事项决策实施办法、教育工委会议议事规则，完善重大决策集体决策机制，规范直属学校（单位）重大事项请示报告工作。

　　4.健全矛盾纠纷处理体系。建立健全教育系统矛盾纠纷日常研判机制，按照“每日一报表”“每周一分析”“每月一总结”形成信访报告，为领导决策提供参考。推进12345诉求“每月一题治理”工作。

　　（四）着力提升教育行政执法水平

　　1.加大重点领域执法。从严落实学科类培训治理，开展“日查+夜查”“联检+抽检”，2024年累计出动检查人员13576人次，检查校外培训机构14013家次，处置问题482次。实现校外培训行政处罚破零，思明区教育局立案8件，结案4件。

　　2.规范教育行政执法。落实行政执法三项制度，官网公示行政执法主体、事项清单等信息。修订并印发行政处罚自由裁量基准。

　　3.加强赋权镇街执法。编制《厦门市校外培训行政执法工作手册》，强化组织协调与业务指导，全市赋权镇街行政处罚结案4件。翔安区对2家违规机构处罚，相关经验被《中国改革报》刊载。

　　（五）监督行政权力透明运行

　　1.完善社会和舆论监督。畅通监督渠道，截至2024年底，共办理各级各类信访件463件，其中省信访信息系统346件、人民网留言23件、信访复查件28件、来信来访66件，办结率均达100%。

　　2.有效保障师生权益。引导和支持公民、法人和其他组织合法合理表达诉求、维护权益、解决纠纷。认真落实法律顾问制度，有效引导群众通过法治途径解决问题。

　　3.切实推进政务公开。主动公开正式文件143件，依申请公开129件，不予公开267件。网站发布部门政策解读11篇，链接上级政策解读19篇。办理政府信息公开申请13件，均按时办结。

　　（六）着力增强教育系统法治观念

　　1.落实普法责任制。根据“八五”普法要求，开展学生宪法学习宣传教育、推进青少年法治教育实践基地建设、提升学校依法治理水平。落实“谁执法谁普法”责任，制定2024年普法计划、2024年法治宣传工作方案，梳理普法项目34项，推动工作落实。

　　2.组织宪法宣传教育。持续开展“学宪法 讲宪法”活动，8月组织市级比赛，10月参加省级遴选赛，厦门选手获得1个一等奖、4个二等奖、1个三等奖。11月底，2名选手参加全国总决赛，1人获得全国季军、1人获得全国三等奖。

　　3.严格落实领导干部学法制度。组织中心组集体学法，学习《中国共产党纪律处分条例》《党史学习教育工作条例》等重要党内法规。落实领导干部任前法律知识考试制度，对拟提拔担任处级领导职务的干部组织任前学法和考试。

　　二、存在困难

　　（一）学校章程建设需进一步加强。大部分学校已经建立以章程为核心的规章制度体系，但部分制度的质量仍不够高，需进一步指导学校完善依法治理体系，提升学校应对法律风险的能力和水平。

　　（二）教育行政执法力量相对薄弱。基层执法规范化水平有待提升，尤其是校外教育培训方面的执法力量不足，难以满足日益增长的监管需求。

　　三、2025年工作思路

　　我局将按照市委、市政府有关法治政府建设的要求，进一步深化教育行政审批制度改革，坚持严格规范公正文明执法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，促进教育依法行政水平的提升。

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想，积极推进教育系统学法普法工作

　　一是明确普法学法工作重点。重点学习习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等。二是落实普法工作责任制。制定教育系统普法工作计划，明确普法内容、普法任务和工作目标。认真落实中心组集体学法制度。三是持续加强法律培训。继续开展教育系统校长法治专题培训，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式抓教育治理的能力。四是完善法治教育体系。提升“学宪法讲宪法”活动品牌价值，整合各项法治宣传教育活动，形成以宪法教育为核心的全方位法治宣传教育活动矩阵。

　　（二）积极推进审批服务改革，持续优化政务服务效能

　　一是提升“高效办成一件事”效能。深入推动“教育入学一件事”改革，推动“留学服务一件事”规范实施。二是提升政务服务事项标准化水平。梳理规范服务事项清单，强化事项办理和办事指南日常线上线下巡查。三是提升政务服务事项全程网办能力。加大办事环节精简和流程再造力度，研究推动实现更多事项全程网办。

　　（三）做好政务工作规范，促进依法行政自身建设不断完善

　　一是建立健全以学校章程为核心的现代学校制度体系。加强学校章程建设，推动全市中小学校100%完成章程修订。二是严格规范性文件和政策性文件制发程序。严格规范性文件制发流程，加强政策性文件统一审查，进一步构建公平竞争的市场环境和法治环境。三是持续推进政务公开工作。明确工作程序，切实履行职责，及时调整清单，扩大公开范围，落实政府信息公开部门责任。四是做好行政复议与行政诉讼工作。认真落实行政复议工作制度，及时化解矛盾纠纷，做好应诉工作，推进行政机关负责人出庭应诉制度落实。

　　（四）持续做好行政执法监督，促进教育行政执法规范运行

　　一是规范行政执法行为。全面落实三项制度，开展自身行政执法案卷评查。二是落实“双随机、一公开”监管机制。科学制定计划，规范抽查程序，有序推进检查工作。三是严格行政执法人员管理。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，明确部门行政执法人员管理责任。

　　厦门市教育局

　　2025年3月11日