厦教提案〔2023〕函字73号

　　答复类别：B类

社会法制（民族宗教）委员会：

　　市政协十四届二次会议提案《加强厦门市残疾人职业教育体系建设促进残疾青年就业》（第20233129号）由市教育局主办，市人社局、市残联会办。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我市积极开展残疾学生职业教育，依托市、区特殊教育学校、残疾人就业服务中心、街道残疾人职业援助中心等，着力打造融职业教育、职业培训、就业指导服务为一体的残疾人职业教育体系，推动残疾青年就业工作。贵委提出的《加强厦门市残疾人职业教育体系建设促进残疾青年就业》的提案，对推动我市残疾人职业教育体系建设，促进残疾青年就业工作具有积极的借鉴意义。我局十分重视该提案的办理工作，专门对此进行调研，会同市人社、残联等部门，分析研究推动残疾人职业教育促进残疾青年就业的措施和办法。

　　二、措施与成效

　　（一）加大残疾学生接受职业教育力度

　　我市通过发展特殊教育学校职业教育为主，中等职业学校接收为辅，不断加大残疾学生接受职业教育力度，满足残疾学生多样化职业教育需求。厦门市特殊教育学校自1998年开办培智初中班和聋人职业高中班，2016年开设心智障碍职业高中教育，各区特教学校也先后向职业教育延伸，目前六区特教学校均开设了职业教育课程。集美工业学校、厦门信息学校、集美职业技术学校、海沧职业中专等所有市、区属中职学校每年均按正常的招生流程接收残疾学生，对符合条件的学生做到应收尽收，目前各中职学校均有残疾学生在校生。2023年秋季将探索在海沧区晨昕学校和海沧区职业中专合作办学的形式，联办增设试点专业。探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，将证书培训内容有机融入专业培养方案，优化课程设置和教学内容，提高残疾学生培养的灵活性、适应性、针对性。新学年同安职校、翔安职校也将主动与区特教学校建立联系，探索合作共享项目。

　　（二）优化残疾学生职业教育课程体系

　　我市坚持以发掘学生潜能、提高职业素养和职业技能为原则，聚焦公共基础、康复补偿及专业技能等视角，不断优化特殊教育学校的职业教育课程设置，构建以就业为导向的职业教育课程体系。厦门市特殊教育学校开设油画、漆画、砖雕、园艺、洗车、纸玩、制香与香道等8个专业，在职业道路上为学生提供了多元化的选择。思明区特殊教育学校打造“1+X”专业课程模式，“1”为中餐烹饪，含西式面点。“X”为园艺种植、缝纫、纸艺、信息技术、十字绣、扎染等技能，助力学生分类就业。湖里区特教学校（嘉禾学校）打造校内外实训基地，积极探索孤独症、脑瘫职业高中阶段教育，目前开设有家政服务、手工制作、烹饪、烘焙、制香等职业教育课程。集美区特殊教育学校于2016年9月开始向职业教育高中延伸，遵循学生身心发展规律，注重挖掘潜能开发，个性化开展选择性课程，尽可能提前进行职业技能教育和实施个人职业规划。海沧区晨昕学校已建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校，并初步具备接受和培养职业高中阶段特殊学生的能力。同安区特教学校开设了中餐烹饪、艺术美术等专业，拟增设手工小作坊制作相关专业。翔安区启航学校从2021年9月开始设立中职部，设有烹饪、绘画手工、陶艺、洗车、种植等课程。

　　（三）完善残疾学生保障机制

　　我市加大对残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾学生，实施“四免两补”政策，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。各中职学校建立健全学生档案，对残疾学生采取“一生一案”的帮扶措施，针对不同类型的学生进行分析，精准帮扶。从“扶志”、“助困”、“润心”三个维度帮扶和培养残疾学生，锤炼学生的必备品格和关键能力，促进学生全面发展，为今后的就业做好充分准备。各学校坚持平等育人、全面育人的办学思想，持续关注残疾学生。学业上因材施教，提升学生专业技能。针对残疾学生在学习中可能遇到的一些困难，经常与学生沟通，了解学生学业进展，帮助他们更好地获取知识、提高社会适应力，最终实现高质量就业。生活上精准帮扶，保障学生完成学业。各校通过减免学费以及国家助学金和临时困难补助等渠道，帮助困难程度不同的残疾学生能得到不同梯度的资金资助保障。心理上帮助疏导，促进学生身心健康。持续关注残疾学生心理健康，提高残疾学生心理免疫能力，唤醒其自强意识和生活热情，帮助他们以积极的心理状态应对现实生活。

　　（四）强化残疾青年就业帮扶

　　市人社、残联等部门通过落实按比例就业、辅助性就业、公益性岗位就业等方式，多渠道促进残疾人稳定就业。市人社局将持有市、区残联核发的《残疾人证》的居民纳入就业困难群体范围，残疾人可按规定享受我市促就业创业优惠政策。发挥社区“就业红娘”作用，打造服务老百姓的“专业就业管家”，开展“131”就业帮扶。加强就业推介，组织残疾人专场招聘会，开展“就业帮扶真情相助”等为主题的就业援助月专项活动，集中帮扶就业困难人员、残疾登记失业人员等劳动者就业创业。2022年，加大公益性岗位开发力度，下达每个村居落实2个公益性岗位任务指标，全年完成1000人公益性岗位。在市、区、镇（街）、村（社区）配备残疾人联络员，促进残疾人就近就地就业。鼓励国有企业和财政性资金支持的事业单位开发公益性岗位，托底安置困难群体中特困人员，给予就业困难人员公益性岗位补贴。2022年，全市共认定38名残疾人为就业困难人员，托底安置残疾人公益性岗位3家用人单位8名残疾人，为156名残疾人发放灵活就业人员社保补贴110.98万元，为招收过808名残疾人的311家用人单位发放招收就业困难人员社保补贴534.28万元。市残联、人社等部门组织开展厦门市第二届残疾人职业技能竞赛暨福建省第七届残疾人职业技能竞赛选拔赛活动。

　　三、下一步工作思路

　　一是联合市残联掌握初中毕业生残疾学生信息，对有就学意愿、符合入学条件的残疾学生进行评估，形成合力，帮助残疾学生接受职业教育。推动市区特殊教育学校职教部（班）扩容，鼓励中等职业学校探索增设特教班，积极推进特殊教育职业教育融合发展。

　　二是根据残疾人个体情况及就业需求，进一步优化特殊教育学校职教班职业教育课程设置，积极开展残疾学生职业生涯规划及就业指导，提升残疾学生职业教育的针对性、灵活性，提高残疾学生的劳动专业技能。

　　三是会同市残联、人社等部门多形式举办招聘会，常态化推介就业岗位。加强残疾学生就业政策宣传，落实残疾学生就业创业各项帮扶政策。开展残疾学生职业心理咨询服务，拓展服务场次与受益人群。不断拓宽残疾人职业教育及就业渠道，助力残疾人升学有路、就业有门、创业有方。

　　四是继续加大残疾人职业教育建设，继续为残疾学生提供培训、企业招聘信息、就学补助、无障碍建设、辅助器具申请等支持，为残疾学生接受职业教育提供助力。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　厦门市教育局

　　2023年6月30日