厦教建议函〔2024〕19号

　　答复类别：A类

姚莉娜代表：

　　《关于关注未成年人心理健康的建议》（第0280号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　近年来，随着社会竞争日益激烈，未成年人面临的心理压力不断增大。解决未成年人心理健康问题，需要全社会共同参与。厦门市未成年人心理健康工作有良好的基础，市委、市政府及各相关部门高度重视并采取了一系列措施来改善未成年人心理健康服务的现状。

　　二、措施与成效

　　（一）加强顶层设计，完善心理健康教育制度

　　厦门市不断加强我市学生心理健康教育工作顶层设计，补齐心理健康短板，推动我市学生心理健康教育工作再上新台阶。2020年市教育局印发了《厦门市教育局关于加强新时代中小学心理健康教育工作的通知》《厦门市校园心理危机干预工作方案》等多个文件，指导学校做好学生心理健康教育工作。2021年由市教育局、市卫健委等十一部门联合印发了《厦门市全面加强新时代学生心理健康教育工作实施方案》，加强对全市未成年人心理健康教育工作的宏观指导。

　　（二）多措并举，提升学校心理健康教育实效

　　一是加强心理健康教育师资队伍建设。积极推动中小学按照生师比1000：1配备心理健康教育专职教师。市区两级配备专兼职心理健康教研员，每月至少举办1次市级、区级教研活动。通过举办专项培训、心理教师夏令营、课题研究教师技能大赛和教学基本功比赛等活动，不断强化师资培训，提升心理教师专业素养。邀请厦门大学、集美大学、仙岳医院专家围绕师生沟通、亲子沟通、心理危机识别、考前心理调适等专题，举办了专题讲座对全市各中小学教师开展全员培训，并积极通过家长学会、家长会等对家长开展宣传和培训。每年举办面向心理健康教师、班主任、德育干部的心理健康专项培训。

　　二是加强心理健康教育课程建设。推动开足开齐心理健康教育课程，中小学按照每两周一课时安排课程，中职学校心理健康与职业生涯内容不少于36学时。发挥课堂教学主阵地作用，普及心理健康知识，树立心理健康意识，了解心理调节方法，掌握心理保健常识和技能。加强青春期教育和生命教育，增强尊重生命、珍爱生命、发展生命意识。明确将每学期开学第一周定为“心理健康教育周”，要求各学校根据学生特点上好心理健康“开学第一课”。

　　三是加强心理健康教育校园文化建设。充分利用宣传栏、校园网、微信公众号、校报校刊等载体宣传普及科学的心理健康知识。每年11月开展中小学心理健康教育月和心理健康公益讲座，推动校园心理情景剧、心理漫画、心理保健操、大课间心理游戏、心理社团和心理主题班会等系列阳光主题活动，积极营造温馨健康的校园心理环境、和谐的人际环境。

　　四是开展心理健康教育社会实践活动。充分利用学生社会实践基地、劳动实践教育基地、研学实践教育营地（基地）等校外资源，开展有益于学生身心健康的心理研学、心理素质拓展和心理志愿服务等实践活动。充分发挥国家、省级心理健康教育特色学校的示范作用，坚持办好学生心理夏令营，增强心理健康教育的吸引力、感染力和实效性。

　　五是提升学生心理健康服务质量。推动全市中小学全覆盖建设独立专用的心理健康辅导室，配备相关的心理辅导设施。厦门市未成年人心理健康辅导站提供了网络、电话、面询等多种心理咨询方式。区级未成年人心理健康辅导站也积极开展多种形式的心理服务。2020年疫情发生后，市教育局建立了学生心理“一生一档”制度，下发了《厦门市中小学心理危机干预工作方案》，进一步规范校园心理危机干预流程。2020年8月，厦门市学生24小时心理服务热线正式开通，此项目为我市为民办实事项目，截至目前已服务我市学生超过1万人次。目前我市中小学每学年对学生全员开展心理测试筛查。

　　（三）加强对未成年人的医疗保障

　　一是开设儿童青少年心理门诊。市仙岳医院作为厦门市唯一一所三级甲等精神专科医院， 院内设立儿童青少年心理科，是厦门市重点建设专科，也是福建省规模最大的儿童心理专科，设有儿童心理科门诊、心理咨询/治疗门诊、康复训练部，提供心理咨询、心理评估、心理治疗等服务。医院与各级医疗机构建立紧密的合作关系，落实转诊制度，确保未成年人得到及时、有效的心理健康服务。为有效破解心理治疗“一号难求”问题，市仙岳医院成立厦门市心理咨询与治疗中心，通过优化科室设置、提升硬件配置、增设心理治疗室、增加并统筹管理心理治疗师、合理调整预约方式等措施，有效缓解心理咨询“预约难、看病难”， 开设特需心理治疗服务， 专门为疑难、危急的儿童青少年患者提供“绿色通道”。同时要求开设精神心理科门诊的10家公立医院（包括以上9家公立医院，还有市妇幼保健院），增设青少年心理咨询门诊，进一步解决中学生心理健康问题、就医难问题。

　　二是搭建心理危机干预热线。市仙岳医院已搭建24小时信息化的市级心理危机干预平台，针对儿童青少年心理发展各阶段出现的心理危机提供心理干预服务，每年成功对上百例有自杀倾向的学生进行了高危来电干预。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　一是加强人才培养，提高专业素质。市仙岳医院依托厦门医学院等精神与精神卫生专业医科人才教育高校，培养一批具有高素质、专业化具有高等学位学历的儿童心理健康人才。加大对心理健康教师的培训力度，提高心理健康服务队伍的专业素养。

　　二是创新服务模式，提高服务效率。仙岳医院发展多元化的服务形式，如心理咨询、心理治疗、康复训练等，开展夜间延时门诊、周末无假日门诊等，满足儿童多样化的心理健康需求。

　　三是优化资源配置，加大投入力度。加大对心理健康服务资源的投入，提高服务质量和水平，为有效缓解心理治疗看病难问题，拟建设厦门市心理健康中心，已纳入厦门市为民办实事项目。

　　四是继续开展学生心理健康教育质量提升行动，补齐校园心理健康教育短板，推动中小学按照师生比不低于1：1000配备心理健康专职教师，进一步规范校园心理危机干预工作。

　　五是加强部门协同联动。持续加强教育部门和市妇联、市卫健委、市文明办等部门的联动合作，加强学校和家庭、社区的联系，形成家校社心理健康教育合力，共同营造有益于未成年人身心健康发展的环境。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　厦门市教育局

　　2024年4月10日