引  言

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》规定编制。全文内容包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等六个部分。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日。本年报在厦门市教育局门户网站（http://edu.xm.gov.cn）“政府信息公开专栏”内的“政府信息公开年度报告”栏目中公布。如对本年报有任何疑问，请与厦门市教育局办公室政府信息公开受理处联系（地址：厦门市同安路5号，邮编：361003，电话：0592-2667776，电子邮箱：xinxi@xmedu.gov.cn）。

一、概  述

　　2018年，厦门市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实全国教育大会精神，深入落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和中共中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府关于全面推进政务公开工作的系列要求，不断强化政务公开组织领导，优化政务公开制度机制，进一步细化公开内容，加强政策解读和回应，依法依规开展信息公开申请工作，制定实施方案开展教育领域信息公开，使教育领域透明度进一步提高。

　　（一）强化政务公开组织领导。及时调整充实厦门市教育局政府信息公开工作领导小组及下设的政府信息公开工作办公室组成人员，主要负责同志担任组长，各有关处室负责人为成员，领导小组按照职责分工全面领导、统筹部署、协同推进教育领域信息公开各项工作。

　　（二）优化政务公开制度机制。自2008年开展政府信息公开工作以来，我局根据政府信息公开有关要求和实际工作情况，3次修订《政府信息公开指南》，9次修订《政府信息公开目录》，并及时在网站上发布。为进一步规范网站信息发布审批程序，我局于2017年12月印发了《厦门市教育局门户网站信息发布审批办法》（厦教办〔2017〕62号），信息发布前严格依照保守国家秘密法、信息公开条例以及其他法律法规和国家有关规定，按照“先审查、后公开”和“一事一审”原则进行保密审查。2018年，在我局公文电子政务处理系统新增上线“信息发布保密审查”流程，进一步规范信息公开发布工作。

　　（三）更新创新信息公开渠道。完善更新市教育局门户网站专题专栏，新增设置“中等职业教育质量年度报告”、“政府网站工作年度报表”栏目。积极开展公开事项目录编制工作，并在网站“政府信息公开专栏”增设“主动公开事项目录”，已主动公开信息根据分类集中展示，信息公开更直观，更方便群众查找。

　　（四）2018年政务公开工作部署和落实情况。

　　根据《厦门市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（厦府办〔2018〕88号）要求，制定了市教育局2018年政务公开工作实施方案。

　　1.进一步加强信息公开和解读回应工作

　　（1）持续推进教育领域信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，除依法、依规需要保密的外，及时公开我局制定的政策文件，其中包含公开规范性文件4件。推进行政权力运行信息公开，印发厦门市教育行政处罚裁量基准（试行）、厦门市教育行政执法三项制度工作办法、公布调整权责清单、厦门市教育系统“双随机”监管执法检查工作细则等，使权力运行更加阳光透明。将权责清单纳入我局主动公开基本目录，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。全文公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文。2018年我局公开人大建议答复函24件、政协提案答复函53件。继续做好全面实施“双随机、一公开”工作，明确抽查事项、对象、依据，及时公开抽查结果。2018年开展学校教育教学用语用字管理、教育经费监督管理、学校教育教学工作督导等五项抽查，对19个学校开展25次抽查，并将抽查结果予以公示。

　　（2）持续推进重点领域信息公开。深入推进财政预决算信息公开，已按时公开2018年部门预算和2017年度部门决算，包含“三公”经费公共财政拨款支出决算情况。做好市政府网站“重点信息公开”栏目内的“教育信息”版块内容保障，分别公开义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面信息，并重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息，同时做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等进展情况的公开。推动民办学校信息公开，结合校外培训机构专项治理工作，分批次公开各区校外培训机构黑白名单。困难学生资助作为“教育救助”事项予以公开。“重点领域信息公开”栏目同时在我局门户网站专题专栏予以设置链接。

　　（3）持续推进政策解读与回应。落实规范性文件审核发布制度，坚持“谁起草、谁解读”原则，落实解读责任，做好政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。丰富解读形式，统筹运用部门领导撰稿解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻通气会等，通过网站、官方微信、电视、广播、报纸等不同渠道促使政策解读传播可视可读可感。建立新闻发布会制度和新闻宣传（微信公众号）工作管理规定，进一步加强全市教育系统新闻宣传工作，促进工作制度化、规范化、程序化，提高工作质量和水平，顺应新媒体发展的趋势，为全市教育事业发展营造良好舆论氛围。

　　2.进一步提升政务服务工作实效

　　（1）福建省网上办事大厅应用情况

　　对权责清单进行重新梳理并调整。调整后，市教育局审批服务事项共21项，其中行政许可9项，行政确认2项，公共服务6项，依申请其他行政权力4项。除“市属中小学校学生休学审批”、“高级中学教师、中等职业学校教师和中等职业学校实习指导教师资格认定”、“民办中等职业学校专业备案”三个项目使用教育部系统网上审批，其他审批服务事项均部署在福建省网上办事大厅。

　　办事指南。发布的各类办事服务信息规范、准确、完整，链接有效。各事项办事指南信息要素全面、内容准确、流程清晰、材料明确、附件实用。我局无自建网上办事系统，除使用教育部系统，其他事项均使用厦门市智慧审批平台。在厦门市权责清单系统和市教育局官网发布的服务事项信息与省网上办事大厅一致。

　　预审情况。确保在两个工作日内对省网上办事大厅网上申请进行预审处理，预审及时率100%，预审意见清晰完整。

　　快递制度。我局21项审批服务事项中，“市属中小学校学生休学审批”、“民办中等职业学校专业备案”全程网上审批，办理结果无需纸质送达；除“中等职业学校补办毕业证明书”、“厦门市学校招收国际学生受理备案”，其他17个项目均实现了快递送达制度，占比89.5%。我局收费事项仅“普通话水平等级测试受理转报”，已实现网上支付，占比100%。

　　网上申报率。2018年我局共办理审批服务事项23267件，其中网上申报20816，占比89.5%。

　　（2）构建完善网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时办理“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言，对投诉问题进行处理、整改和答复。

　　3.进一步推进政务公开平台建设

　　按照高效便民原则不断优化门户网站，打造模块简洁、目录清晰、运维便捷的主平台，同时丰富信息资源，强化教育新闻、信息公开、网上办事、政民互动、教育服务等栏目建设，为群众查询办事提供便利。严格政府网站开办整合流程，将厦门市招生考试委员会办公室网站整合至我局门户网站，规范政府网站名称域名管理。做好微信公众号管理与服务工作，印发《中共厦门市委教育工委厦门市教育局关于印发厦门市教育系统新闻宣传（微信公众号）工作管理规定的通知》（厦教工委宣〔2018〕1号），按照“谁开设、谁管理”原则，加强日常监管和维护。严格执行值班制度，加强值班窗口政务热线值守，及时接收群众诉求，提高服务水平。

　　4.进一步推进政务公开制度化规范化

　　开展主动公开基本目录编制工作。编制了《厦门市教育局主动公开基本目录》，将应主动公开的内容细化为二十大类、97个工作事项，每一项都明确了公开主体、时限和方式。目录涵盖了信息发布、政策解读、回应关切、公众参与和监督渠道等内容，覆盖了决策、执行、管理、服务、结果等政务运行全过程。

　　5.积极推进社会公益事业建设领域政府信息公开

　　制定了《厦门市教育领域信息公开工作方案》，加强分类指导，组织厦门市各级各类学校、其他教育领域事业单位在校务公开工作、政务公开工作的基础上全面推进信息公开，使我市教育领域透明度明显提升。各学校（单位）认真组织学习、宣传，充分认识推动教育领域信息公开的重要意义，建立健全领导体制和工作机制，有序开展信息公开指南和目录的编制工作，明确公开内容，突出公开重点，增强公开实效。在制度建设方面，厦门理工学院出台了《厦门理工学院信息公开实施细则》、《厦门理工学院信息公开保密审查规定（试行）》，厦门市新翔小学制定了校务公开监督制度，集美工业学校制定并公布《集美工业学校信息公开和信用管理办法》，确保信息公开工作顺利推进。在信息公开指南和目录编制方面，中央音乐学院鼓浪屿钢琴学校制定并公布信息公开目录，目录包含公开内容、责任人、公开方式、公开时限等。各学校（单位）通过网站、微信、报刊、广播、行政办公会议、教职工、学生大会、文件、简报、信息公开栏、电子显示屏等多渠道多方位开展信息公开工作。各高校根据教育部办公厅做好2018年高校信息公开年度报告编制和发布工作要求，积极编制信息公开年度报告，全面推进高校信息公开，不断提高高校透明度。为方便公众查询利用我局直属学校（单位）信息公开内容，我局门户网站设立了专题专栏归集展示所监管学校、单位的信息公开网址。

二、主动公开政府信息的情况

　　（一）通过公开专栏公开信息情况

　　我局累计主动公开2003年以来政府信息4190条，全文电子化率100%。2018年新增主动公开政府信息181条，全文电子化率100%。其中，机构职能类信息4条，占2.2%；规范性文件信息4条，占2.2%；规划计划类信息2条，占1.1%；行政许可类信息7条，占3.8%；业务类信息161条，占89%；安全生产、应急管理类3条，占1.6%。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　包括机构职能、规范性文件和其他重要文件、政策解读、教育中长期规划和专项规划、统计信息、财政预算决算及“三公”经费、教育收费、行政执法专栏、应急预案、应主动公开的其他政府信息、议案提案等。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　通过市教育局门户网站、官方微信、报刊、广播、电视等新闻媒体、市图书馆和市档案馆查阅场所等形式公开政府信息。2018年，厦门市教育局召开2场新闻通气会，门户网站“政府信息公开”专栏页面浏览量达916061人次。微信公众号今年共发布信息387条，其中市教育局新闻231条，市教育局政务信息68条，转载其他机构及学校新闻88条。用户关注度上升到6万多。

　　（四）开展政策解读工作情况

　　强化政策发布解读，统筹运用我局门户网站、官方微信、广播、电视等新闻媒体发布信息、解读政策。2018年我局门户网站发布政策解读9篇，涉及各级各类学校招生入学政策解读、进城务工人员随迁子女积分入学政策解读、社会资本举办幼儿园暂行办法政策解读、加强民办学校和教育类培训机构办学信用管理政策解读等。

　　（五）回应社会关切情况。

　　及时关注社会公众关心的教育热点话题，积极发声，有效应对涉教育网上热点舆情。及时回应公众关切，2018年我局网站“网上互动”栏目中“问题咨询”数2951条，“建议反馈”数135条，“投诉信访”数480条，“便民服务咨询”数440条，“教育局信箱”收件数531件；开展在线访谈10次，其中主要负责同志参加政府网站在线访谈2次。

三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）申请情况。2018年共收到公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请8件，均为网络申请。从申请的信息内容来看，主要涉及中小学招生政策、教育经费、统计数据等信息。2008年以来，共受理申请公开信息81件。

　　2018年-2016年政府信息公开申请主要方式

　　（二）答复情况。8件申请已全部按时答复申请人，其中延期答复1件。从答复和处理的情况看，“同意公开”答复数3件，“属于已主动公开范围”答复数2件，“不属于本行政机关公开”答复数3件。

　　（三）我局依申请公开尚未涉及“不予公开”的政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2018年，厦门市教育局没有因信息公开收取或减免费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　我局开展政府信息公开工作以来未发生针对我局有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和举报申诉案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　2018年我局政府信息公开工作取得了新的进展，但仍存在一些困难和问题。公开内容还需进一步扩大，重点领域信息公开有待加强，教育领域信息公开工作需进一步抓紧抓实。

　　（一）扩大公开内容，加强信息发布。加强对重点工作的梳理，不断推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　（二）推进重点领域信息公开。结合市政府重点领域信息公开工作，继续深入推进教育信息公开，按照我局主动公开事项清单目录逐项公开，并结合新形势、新要求对清单进行适时更新。

　　（三）推动教育领域信息公开。监督指导厦门市属民办高校、公办学校开展教育类信息公开工作，督促各学校做好招生、财务信息公开。

七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）主动公开情况说明

　　主动公开信息统计为本机关印发的正式文件。

　　（二）依申请公开情况说明

　　我局受理依申请公开总数主要统计网上申请数和到我局政府信息公开受理处当面申请、信函申请数，部分公民通过向业务处室咨询、电话咨询或网上咨询的形式获得依申请公开信息，这部分数据不做记录也不做统计。

　　（三） 附表